來(lái)源“封關(guān)之路”
我終于找到了客戶資源，準(zhǔn)備加工雞翅雞爪，享受加工增值政策......”
“我們公司要進(jìn)口豬腸衣，在這里加工成腸制品，想享受免稅政策......”
“我公司要在海南做碳纖維增強(qiáng)尼龍，從俄羅斯進(jìn)口尼龍PA6，我們自己算了一下，可以增值30%......”
本期我們討論的是適用加工增值超30%免關(guān)稅政策（以下簡(jiǎn)稱“加工增值”）的貨物種類都有哪些？哪些不適合做加工增值？
適用加工增值的貨物，首先要選關(guān)稅不為零的進(jìn)口貨物。道理很簡(jiǎn)單，這個(gè)政策免的是關(guān)稅，如果是零關(guān)稅的進(jìn)口貨物，則不需要適用這個(gè)政策；
非零關(guān)稅的商品還要選稅率較高的。我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)出，關(guān)稅稅率超過5%的商品在海南加工，適用加工增值這個(gè)政策比較劃算。（主要是要統(tǒng)一考慮物流等各項(xiàng)成本。）
目前關(guān)稅率比較高的貨物主要集中在一些初級(jí)產(chǎn)品，比如牛肉、豬肉、油菜籽、咖啡豆等。
當(dāng)然，這個(gè)關(guān)稅率還要看原產(chǎn)地，目前我國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定（可參閱“封關(guān)之路”公號(hào)文章《自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港（上下篇）》）。有最惠國(guó)稅率的商品，如果是從協(xié)定簽約國(guó)進(jìn)口的，可能關(guān)稅率也為零。尤其是RCEP生效后，已核準(zhǔn)成員國(guó)之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。（所以有人說(shuō)RCEP對(duì)加工增值這個(gè)政策是有沖擊的，也不無(wú)道理。）
其次，要看這種商品是否是鼓勵(lì)類目錄產(chǎn)品。政策原文是：“以海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上。”
《海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》包括兩部分，一是國(guó)家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，包括《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（國(guó)家發(fā)展改革委令2019年第29號(hào)）中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)；《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部令2019年第27號(hào)）中的產(chǎn)業(yè)。二是海南自由貿(mào)易港新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。（目錄可以在網(wǎng)上查找）
但是，這個(gè)目錄是不按商品編碼來(lái)列明的，所以也不是十分精準(zhǔn)。
第三、要看這種商品是否是關(guān)稅配額商品，如果是，就不適用政策。所謂關(guān)稅配額管理是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)部分商品的進(jìn)口或出口實(shí)施的數(shù)量或金額上的控制，目前我國(guó)關(guān)稅配額商品共有8類，其中1類為化肥，7類為農(nóng)產(chǎn)品，包括：小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛條。
第四、
第四，要看這些商品是否是反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施關(guān)稅或者報(bào)復(fù)性關(guān)稅的商品。如果是，也不適用政策。
所謂反傾銷稅，是指商務(wù)部經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定進(jìn)口商品以傾銷方式進(jìn)入我國(guó)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的危害或阻礙，而對(duì)進(jìn)口商品加征的反傾銷稅。
本文開頭提到的那家企業(yè)從俄羅斯進(jìn)口尼龍PA6，就屬于征收反傾銷稅商品，因此不能適用加工增值政策。
反補(bǔ)貼稅是商務(wù)部經(jīng)調(diào)查后確定進(jìn)口商品存在補(bǔ)貼，并且已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的危害或阻礙，而對(duì)進(jìn)口商品加征的反補(bǔ)貼稅；
保障措施是指為保護(hù)我國(guó)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)而制定的特別措施，一般是指一種產(chǎn)品進(jìn)口適用協(xié)定稅率數(shù)量超過觸發(fā)水平，對(duì)超量進(jìn)口的貨物適用最惠國(guó)稅率；
報(bào)復(fù)性關(guān)稅，很典型的就是中美之間對(duì)部分商品相互加征的高關(guān)稅。我們區(qū)內(nèi)一家企業(yè)從美國(guó)進(jìn)口凍豬蹄，就是因?yàn)閷?duì)美加征25%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，不能繼續(xù)適用政策。
第五，要看這些商品是否是加工貿(mào)易禁止類商品。商務(wù)部、海關(guān)總署自2014年發(fā)布《關(guān)于公布加工貿(mào)易禁止類目錄的公告》（2014年90號(hào)公告），共計(jì)1871項(xiàng)商品編碼被列為加工貿(mào)易禁止類；之后于2015年、2020年、2021年進(jìn)行了3次調(diào)整。大家可以對(duì)照目錄查找。
本文開頭提及的凍雞翅、凍雞爪一直都是加工貿(mào)易禁止類商品，因此也不能適用加工增值政策。
這么梳理下來(lái)，你是否可以基本判定哪些貨物能享受加工增值政策了？
還有一點(diǎn)，即使貨物進(jìn)口可以享受加工增值政策，還要看這些貨物的進(jìn)口條件，也就是說(shuō)它們是否可以在口岸順利通關(guān)。一般來(lái)講，進(jìn)口動(dòng)植物產(chǎn)品都需要通過口岸指定監(jiān)管場(chǎng)地（指定監(jiān)管場(chǎng)地我會(huì)專章講解）。
有些商品除了需要從指定監(jiān)管場(chǎng)地進(jìn)口，還對(duì)查驗(yàn)條件有專門要求。
比如我們之前提到的豬腸衣，就有比較明確的要求，“腸衣產(chǎn)品查驗(yàn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其他產(chǎn)品查驗(yàn)區(qū)域隔離，區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置便于冷凍腸衣解凍且便于清洗消毒的水槽，同時(shí)應(yīng)配備盛放腸衣產(chǎn)品的耐高鹽腐蝕的容器以及對(duì)容器防疫消毒的設(shè)施?！?/span>
所以，在準(zhǔn)備進(jìn)口貨物前要先了解這些情況，看看這些進(jìn)口料件能否享受上加工增值超30%免關(guān)稅政策，同時(shí)這些貨物能否順利快捷通關(guān)。