海南省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 政府依法征收農(nóng)民集體所有的土地時，應(yīng)按照保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度管理，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。
第三條 政府單獨安排每個征地批次社會保障費用，為被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險提供一次性繳費補貼，繳費補貼計入征地成本。
第二章 補貼對象
第四條 繳費補貼對象按以下方式確定：
(一)征收家庭承包的土地時，被征地農(nóng)民家庭中16周歲及以上的成員均應(yīng)作為繳費補貼對象，平均計算被征收畝數(shù)；征收家庭成員人均被征收畝數(shù)累計達(dá)到4畝以上的家庭承包土地時，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中16周歲及以上、累計被征收畝數(shù)未達(dá)到4畝的成員均應(yīng)作為繳費補貼對象，平均計算被征收畝數(shù)。
(二)征收家庭承包以外的土地時，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中16周歲及以上、累計被征收畝數(shù)未達(dá)到4畝的成員均應(yīng)作為繳費補貼對象，平均計算被征收畝數(shù)。
(三)按照以上兩種方式無法確定繳費補貼對象的，市、縣、自治縣人民政府確定的征地工作牽頭部門，應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)本市縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照其他合理方式依法依規(guī)確定繳費補貼對象、計算被征收畝數(shù)。
前款規(guī)定的繳費補貼對象不含在校生、已參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員、離休人員。
第五條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中16周歲及以上的成員累計被征收畝數(shù)達(dá)到4畝后，不再計算被征收畝數(shù)，不再參與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繳費補貼分配。
第六條 市、縣、自治縣人民政府開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查時，其確定的征地工作牽頭部門，應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，查明符合繳費補貼對象條件的被征地農(nóng)民家庭成員名單、身份證號碼、人均被征收畝數(shù)和被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員名單、身份證號碼、人均被征收畝數(shù)等信息，上述信息經(jīng)村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、自然資源和規(guī)劃部門確認(rèn)并報市縣(區(qū))人民政府同意后，納入征地補償安置方案。
第七條 享受繳費補貼對象的確定、繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)的計算以征收土地預(yù)公告發(fā)布的時間為基準(zhǔn)日。
第三章 補貼標(biāo)準(zhǔn)
第八條 繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳費補貼對象的被征收畝數(shù)×基準(zhǔn)日當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×90個月。
第九條 被征地農(nóng)民的家庭承包土地全部被征收，若人均被征收面積小于1.5畝的，按1.5畝計發(fā)繳費補貼；之后本人所在集體經(jīng)濟組織土地被征收的，可繼續(xù)作為繳費補貼對象，參與計算被征收畝數(shù)。
第四章 資金來源、管理與使用
第十條 各市、縣、自治縣人民政府每年從國有土地出讓總價款中提取不低于2.5%的資金作為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金(以下簡稱統(tǒng)籌準(zhǔn)備金)，用于承擔(dān)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶缺口、記賬利率差額、已按《海南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》(瓊府〔2009〕50號)領(lǐng)取待遇的被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等支出，以及省級人力資源社會保障行政部門、財政部門確定的其他支出。各市縣提取的統(tǒng)籌準(zhǔn)備金年末累計結(jié)余超過本市縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金年末累計結(jié)余50%的，下一年度可暫不提??；統(tǒng)籌準(zhǔn)備金年末累計結(jié)余小于個人賬戶基金年末累計結(jié)余50%的，下一年度恢復(fù)提取。統(tǒng)籌準(zhǔn)備金管理辦法另行制定。
各市、縣、自治縣人民政府每年從國有土地出讓總價款中另提取不低于2.5%的資金作為被征地農(nóng)民儲備金(以下簡稱儲備金)，用于為被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險提供繳費補貼，或者解決2013年4月3日之前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民生活保障問題；儲備金不足時，應(yīng)安排財政資金妥善解決被征地農(nóng)民歷史遺留問題。
統(tǒng)籌準(zhǔn)備金、儲備金、被征地農(nóng)民繳費補貼資金分別納入社會保障資金財政專戶單列管理，實行專賬核算。省級財政部門會同省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建立健全對賬機制，確保賬賬相符、賬實一致。
第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法實施條例》關(guān)于社會保障費用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地的相關(guān)規(guī)定。
提出征收土地申請前，市、縣、自治縣負(fù)責(zé)具體實施土地征收工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者自然資源和規(guī)劃部門，根據(jù)市縣人民政府依法確定后的征地補償安置方案，測算所需要的被征地農(nóng)民繳費補貼資金總額，向財政部門提出資金申請。市、縣、自治縣財政部門應(yīng)足額存入被征地農(nóng)民繳費補貼資金財政專戶，向負(fù)責(zé)具體辦理土地征收報批手續(xù)的部門提供資金足額到位的相關(guān)證明，并抄送同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。資金足額到位的相關(guān)證明是申請征收土地的必備材料。
征收土地申請未獲批準(zhǔn)的，由原資金申請部門報請財政部門按原渠道返還。
第十二條 征收土地申請批準(zhǔn)后、征收土地公告發(fā)布前，市、縣、自治縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被征地農(nóng)民設(shè)立繳費補貼資金個人分賬戶，用于記錄被征地農(nóng)民個人的繳費補貼資金有關(guān)情況。
征收土地公告發(fā)布后，市、縣、自治縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼資金記入其個人分賬戶。
分賬戶資金計息標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)期中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣定期存款一年期基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
市、縣、自治縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立被征地農(nóng)民繳費補貼資金支出戶，用于支出被征地農(nóng)民繳費補貼資金。
第十三條 被征地農(nóng)民個人分賬戶資金根據(jù)繳費補貼對象不同情況，以個人分賬戶中實際金額為限分別支出使用：
(一)被征地農(nóng)民已領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將其分賬戶資金一次性支付給本人。
(二)被征地農(nóng)民未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年按照其上年度個人實際繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費標(biāo)準(zhǔn)(含補繳)，從其分賬戶中返還相應(yīng)資金；分賬戶資金不足的，全部返還本人。
(三)被征地農(nóng)民在10月31日前尚未繳納當(dāng)年基本養(yǎng)老保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照“本人分賬戶資金余額÷(領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金最低繳費年限-已繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費年限)”標(biāo)準(zhǔn)，取100元整數(shù)倍后為其繳納當(dāng)年度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。取100元整數(shù)倍后，超過最高繳費標(biāo)準(zhǔn)的，按最高標(biāo)準(zhǔn)為其繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費；達(dá)不到最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的，按最低標(biāo)準(zhǔn)為其繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。被征地農(nóng)民未參加基本養(yǎng)老保險的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記，按本辦法支出分賬戶資金。
被征地農(nóng)民實際繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費的年限超過領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費年限時，按照最低繳費標(biāo)準(zhǔn)為其繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。
分賬戶資金余額低于城鄉(xiāng)居民最低繳費標(biāo)準(zhǔn)時，停止繳納。
使用分賬戶資金為被征地農(nóng)民繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費，被征地農(nóng)民按規(guī)定享受政府繳費補貼。
(四)被征地農(nóng)民達(dá)到基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，其分賬戶有余額的，一次性計入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金或辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)。
(五)被征地農(nóng)民死亡的，其分賬戶中的資金可依法繼承。被征地農(nóng)民喪失中華人民共和國國籍的，或者按規(guī)定終止所有養(yǎng)老保險關(guān)系的，其分賬戶資金可以一次性領(lǐng)取。
(六)2023年5月1日后，被征地農(nóng)民死亡、喪失中華人民共和國國籍、已按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老金等按規(guī)定應(yīng)終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，其在本辦法實施前已計入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的被征地養(yǎng)老保險繳費補貼資金可依法繼承或一次性領(lǐng)取。
(七)本辦法實施后，被征地農(nóng)民達(dá)到企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，按照《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》(人社部發(fā)〔2014〕17號)有關(guān)規(guī)定，辦理基本養(yǎng)老保險銜接手續(xù)，將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額(包括本辦法實施前的被征地養(yǎng)老保險繳費補貼資金)，并入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶后，核定相關(guān)待遇。
(八)分賬戶資金返還、一次性支付給本人時，統(tǒng)一發(fā)放至本人社會保障卡。
第五章 組織實施
第十四條 各市、縣、自治縣人民政府是被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌組織實施被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的各項工作，保障被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政策的實施。
市、縣、自治縣人民政府確定的征地工作牽頭部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查、審核享受繳費補貼的被征地農(nóng)民家庭成員名單、人均被征收畝數(shù)和被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員名單、人均被征收畝數(shù)等信息，并將上述信息報市縣(區(qū))人民政府審批；對征地及繳費補貼政策進(jìn)行說明和宣傳，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)。由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體實施土地征收工作的，相關(guān)職責(zé)由區(qū)人民政府承擔(dān)。
省級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)擬定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政策；組織省級各相關(guān)部門開展被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政策落實情況檢查；聯(lián)合省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)共同建設(shè)全省被征地農(nóng)民社會保障信息管理系統(tǒng)。市縣人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，指導(dǎo)市縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好經(jīng)辦服務(wù)工作；建立公安、民政、司法行政、財政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和單位數(shù)據(jù)共享校核機制，實現(xiàn)部門間信息系統(tǒng)對接互通。市縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)助核查被征地農(nóng)民是否符合本辦法規(guī)定的繳費補貼對象條件；設(shè)立被征地農(nóng)民繳費補貼資金支出戶；向財政部門申請并支付被征地農(nóng)民繳費補貼分賬戶資金；為被征地農(nóng)民設(shè)立繳費補貼資金個人分賬戶，記錄該賬戶資金收支等情況。
財政部門負(fù)責(zé)落實被征地農(nóng)民繳費補貼資金，建立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶；提取、管理統(tǒng)籌準(zhǔn)備金和儲備金；劃撥被征地農(nóng)民繳費補貼資金；出具繳費補貼資金足額到位的相關(guān)證明。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核土地利用和征收情況的真實性；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府審核享受繳費補貼的被征地農(nóng)民家庭成員名單、身份證號碼、人均被征收畝數(shù)和被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員名單、身份證號碼、人均被征收畝數(shù)等信息。市、縣、自治縣設(shè)置征收農(nóng)村集體所有土地主管部門(以下簡稱征地主管部門)的，征地主管部門、自然資源和規(guī)劃部門相關(guān)職責(zé)分工由市、縣、自治縣人民政府確定。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和林業(yè)部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府審核享受繳費補貼的被征地農(nóng)民家庭成員名單、身份證號碼、人均被征收畝數(shù)和被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員名單、身份證號碼、人均被征收畝數(shù)等信息。
公安機關(guān)負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定提供被征地農(nóng)民個人身份信息，為被征地農(nóng)民換領(lǐng)居民身份證提供服務(wù)。
審計機關(guān)按職責(zé)對被征地農(nóng)民繳費補貼基金的籌集、管理和使用情況實施監(jiān)督。
第十五條 政府部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其工作人員，違反養(yǎng)老保險制度相關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 被征地農(nóng)民違反養(yǎng)老保險相關(guān)規(guī)定，采用虛假手段騙取繳費補貼資金的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的繳費補貼資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 被征地農(nóng)民在享受待遇問題上與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)存在爭議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 附 則
第十八條 國家對被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省人力資源社會保障廳、省財政廳、省自然資源和規(guī)劃廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2025年10月1日起施行，有效期五年?！逗Ｄ鲜”徽鞯剞r(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法》(瓊府〔2013〕21號)自本辦法施行之日起廢止。
來源：海南省人民政府網(wǎng)